2017年，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政策引導(dǎo)與市場需求的雙輪驅(qū)動下蓬勃發(fā)展，而充電基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其政策環(huán)境與信息化運(yùn)營水平直接關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)的健康與可持續(xù)性。本報告對2017年新能源汽車充電樁相關(guān)政策進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理，并聚焦充電信息化開發(fā)與運(yùn)營的最新趨勢與挑戰(zhàn)。

一、 2017年充電基礎(chǔ)設(shè)施核心政策匯總

2017年，國家及地方層面出臺了一系列旨在加速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營服務(wù)、保障安全可靠的政策文件，為行業(yè)發(fā)展提供了清晰的導(dǎo)向和有力的支持。

1. 國家層面宏觀指導(dǎo)與規(guī)劃：

• 《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 繼續(xù)將新能源汽車與充電設(shè)施列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

• 國家能源局等部委相關(guān)工作部署：持續(xù)推動《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》的落實(shí)，明確分區(qū)域、分場所的建設(shè)目標(biāo)，并鼓勵探索市場化商業(yè)模式。

1. 財政補(bǔ)貼與獎勵政策的細(xì)化與調(diào)整：

• 多地（如北京、上海、深圳、江蘇等）在2017年調(diào)整了充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策，從單純的建設(shè)補(bǔ)貼向“建設(shè)補(bǔ)貼+運(yùn)營補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變，更加注重充電樁的實(shí)際使用效率和服務(wù)質(zhì)量。補(bǔ)貼對象覆蓋公用、專用充電設(shè)施，并對率先實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的平臺給予傾斜。

• 部分城市對專用充電設(shè)施（如公交、物流）給予了較高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以保障重點(diǎn)領(lǐng)域的電動化轉(zhuǎn)型。

1. 建設(shè)與運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的逐步統(tǒng)一與強(qiáng)化：

• 國家標(biāo)準(zhǔn)委、能源局等部門推動充電接口、通信協(xié)議等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的修訂與完善，為互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

• 多地出臺充電設(shè)施建設(shè)管理辦法，對規(guī)劃布局、用地保障、電力接入、安全管理等環(huán)節(jié)提出具體要求，規(guī)范市場秩序。

• 對充電運(yùn)營企業(yè)提出數(shù)據(jù)接入地方或國家級監(jiān)測平臺的要求，以加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

1. 電價與收費(fèi)政策的明確：

• 國家發(fā)改委進(jìn)一步明確電動汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)提升降低成本。各地也相繼出臺服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)價，為運(yùn)營商提供收費(fèi)依據(jù)。

二、 充電信息化開發(fā)與運(yùn)營的進(jìn)展與趨勢

在政策引導(dǎo)和市場需求下，2017年充電設(shè)施的“智能化”、“網(wǎng)聯(lián)化”、“平臺化”特征日益顯著，信息化開發(fā)與運(yùn)營成為行業(yè)競爭的核心。

1. 平臺互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)性突破：

• 在政府倡導(dǎo)和行業(yè)共識下，各大充電運(yùn)營商（如特來電、星星充電、國家電網(wǎng)等）加速平臺間的數(shù)據(jù)共享與支付互通。國家級及多個省級充電設(shè)施信息服務(wù)平臺上線或升級，致力于整合分散的充電資源，實(shí)現(xiàn)“一個APP走遍全國”的愿景，極大提升了用戶找樁、充電、支付的便捷性。

1. 大數(shù)據(jù)與智能化應(yīng)用深化：

• 運(yùn)營平臺通過收集海量的充電時間、地點(diǎn)、電量、車輛等數(shù)據(jù)，開始進(jìn)行深度挖掘與分析。應(yīng)用方向包括：

• 智能選址與負(fù)荷預(yù)測：為新建充電站提供科學(xué)依據(jù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。

• 運(yùn)維預(yù)警與調(diào)度：實(shí)時監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)故障預(yù)警和快速維修，提升設(shè)備可用率。

• 用戶行為分析與增值服務(wù)：分析用戶充電習(xí)慣，推送個性化服務(wù)，并探索與分時租賃、保險、金融等業(yè)態(tài)的融合。

1. 技術(shù)創(chuàng)新提升運(yùn)營效率與體驗(yàn)：

• 大功率快充技術(shù)：更高功率的直流快充樁開始規(guī)模化部署，縮短充電時間。

• 無線充電、自動充電 等技術(shù)進(jìn)入示范運(yùn)營階段。

• 智能充電（有序充電） 技術(shù)開始試點(diǎn)，通過峰谷電價引導(dǎo)或遠(yuǎn)程控制，實(shí)現(xiàn)電動汽車與電網(wǎng)的友好互動，降低對電網(wǎng)的沖擊并節(jié)省用戶成本。

1. 商業(yè)模式多元化探索：

• 除了收取充電服務(wù)費(fèi)的基礎(chǔ)模式外，“充電樁+廣告”、“充電樁+零售”、“光儲充一體化電站”、參與電力需求側(cè)響應(yīng)等創(chuàng)新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，拓展了運(yùn)營商的盈利渠道。

三、 挑戰(zhàn)與展望

盡管2017年取得了顯著進(jìn)展，但充電行業(yè)仍面臨盈利模式單一、部分地區(qū)布局不均、老舊小區(qū)建樁難、安全監(jiān)管壓力大等挑戰(zhàn)。信息化運(yùn)營在數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一方面也需持續(xù)完善。

政策將繼續(xù)向精細(xì)化、市場化方向調(diào)整，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。充電基礎(chǔ)設(shè)施將與智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧城市更深度融合，其信息化運(yùn)營水平將成為衡量行業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。運(yùn)營商需在提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、優(yōu)化用戶體驗(yàn)、挖掘數(shù)據(jù)價值、探索可持續(xù)商業(yè)模式上持續(xù)發(fā)力，共同推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。